《罗马条约》签署五十周年——欧洲一体化的未来

　　五十年前，即1957年3月25日，比利时、德国、法国、意大利、荷兰和卢森堡共同签署了《罗马条约》，成立了欧洲经济共同体（EWG）和欧洲原子能共同体（EURATOM），奠定了今天欧洲联盟的基石。为了纪念这一天，汉斯·赛德尔基金会及其奖学金生联谊会于2007年3月17日举行了主题为“《罗马条约》签署五十周年——欧洲一体化的未来 ”的活动。

　　埃尔郎根—纽伦堡弗里德利希·亚历山大大学政治学教席教授罗兰德·施笃姆先生在报告中探讨了从欧共体到欧盟的发展历程。欧共体辉煌的经济成就吸引了更多的国家于1973、1981、1986 和1995年纷纷加入。1979年首次以无记名投票的方式直接选举了欧洲议会。1986年随着欧洲单一法案的颁布，欧洲进入了统一的大市场。此法案目的在于改革、扩大罗马条约，加强市场经济能力，同时保持经济和社会平衡。1993年欧洲统一大市场建立，签署了《马斯特里赫特条约》。1999年欧元被应用于非现金支付交易，2002年12个符合条件的欧盟成员国自愿引入欧元作为支付手段。

　　经过1989和1990年的政治动荡，东欧国家引起了公众的注意。2000年《尼斯协定》提出欧盟将接收新成员。但一段时间后发现，协定里对程序的规定阻碍了政策的可操作性。2004年南欧、中欧和东欧十个成员国的加入标志着欧盟发展到了新阶段。2007年又有两个东欧国家加入了欧盟。但是欧盟东扩的脚步远远没有停止。目前欧盟共有27个成员国。

　　然而这些成功举措并不能掩饰欧盟所处的危机。施笃姆教授说，法国和荷兰的全民公投否决了欧洲宪法，这还只是一个信号。欧盟的制度规定不适合所有27个成员国。目前的欧盟制度使一个成员国可能阻碍其他所有成员。结构问题拖延了决策过程和政治行为，并使之最终停滞下来。各个国家都在维护自身的利益，境况因此雪上加霜。民族国家的思维经常占据主导，但需要的是出于整个欧洲的视角。

　　欧盟存在着法律问题。公民只是在一定程度上认同欧盟，政治建设对很多人来说是陌生的。多数人都不知道，德国已经有七成的法律是属欧盟立法。在公众场合，欧盟常被解读为尾大不掉的官僚产物。

　　讨论涉及了多个领域。远离战乱是欧洲政策的成功之处。鉴于二十世纪初的情况，这一成绩是骄人的。其它还有关于欧盟未来，欧盟东扩引发的边界问题，东扩的计划和设想等。

　　施笃姆先生分析，只要希望入盟的国家符合要求，欧盟东扩还将继续。备受争议的土耳其也是如此。每次欧盟的扩张都牵扯到费用，因为欧盟新成员国和希望入盟的国家多数在经济结构上尚有差距，因此财政方面很快会引起注意，随着欧盟东扩分配大战也不会终结。这位政治学者认为，问题在于欧盟希望通过政治手段决定经济事务。

　　德国虽然可以发出倡议，但也不能像在讨论中提出的那样成为开动欧盟这列火车的司机。过去还可以与法国共同推动某项发展，但是时过境迁。积极分子的光环越来越耀眼，联盟的行为也似乎愈加昭示着成功。

欧盟成员国必须在2008年之前制定出制度框架，以保证其行为和决策能力，但还必须对融合与扩张的关系做出解释。很多人都认为一个统一的欧洲政策大有益处，但又不希望国家主权受损。

　　这次关于欧盟的活动传达了一些有意义的信息、系统概括了其发展历程、提供了用德语交流想法和观点的可能。