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“变革中的社会：对政治的新挑战”

—— 一个德国与中国的话题

　　2007年5月10日至18日，在社会转型与制度变迁对话活动的框架下，中共中央党校庞元正教授带领11人的考察团访问了德国。活动的中心议题即“变革中的社会：对政治的新挑战”。

　　在德期间，中国的教授们在各种活动中获得了如何在议会民主中争取政治地位的实例，了解了德国当前的社会政治讨论，并有机会参加了政治和学术交流。

　　中央党校考察团与基社盟党纲修订委员会成员、州议员乌苏拉·曼勒教授、上巴伐利亚洲青年联盟主席格奥格·洛雷德以及与联邦议员、基社盟党纲修订委员会副主席格奥格·法伦舍恩就基社盟党纲修订工作展开了交流讨论。乌苏拉·曼勒教授和格奥格·洛雷德杰概要介绍了党纲的修订程序、时间安排以及政党领导核心提出修订党纲的的起因：苏联解体后世界政局的巨变、全球化进程、与之相关的经济变革、德国的人口变化及其对社会体系的影响。两人强调，修订党纲的过程是一个动员党员参与讨论、促进党内民主的过程、目的是要政党在党群中找到政治定位。

　　格奥格·法伦舍恩在其选区慕尼黑周边地区接见了中央党校考察团，他首先举例介绍了一名联邦议员在德国议会和所在选区的工作，介绍了政治工作范围的变动，进一步探讨了全球化的进程和影响。他指出，德国缺乏传统意义上的原材料，唯一可依赖的“原材料”便是公民的能力和创造性。所以，德国的目标是要建立一个知识型社会，因此，教育体系具有着基础性意义。他以慕尼黑郊区的生物技术创新和孵化中心为例，向中央党校考察团介绍了大学科研成果和新知识如何转化为新产品，并最终创造了新的就业岗位的情况。

　　代表团访问汉斯·赛德尔基金会时，副总干事长、国际交往与合作所所长莱纳·盖伯特博士介绍了德国政治性基金会的历史、任务和作用，特别说明了教育在政治参与中的基础性作用。

　　埃尔郎根市市长希格弗里德·巴莱斯博士（基社盟）介绍了他在地方从政的经验。他举例介绍了亲民管理的理念，指出“亲民管理”要鄙弃传统的行政管理理念，要以经济标准和市民的利益为准绳，把政府视为老百姓的一个服务机构。他的地方管理信条是：“让你的市民快乐起来”。

　　在埃尔郎根－纽伦堡的弗里德里希·亚历山大大学政治学学院，大家讨论的主题是“民主、议会制和政党”。大学校长卡尔·迪特·格吕斯克简要介绍了学校的发展历程。弗里德里希·亚历山大大学的合作网络已延伸至中国的多所高校。德国的首批孔子学院之一就坐落在这里。

　　克莱门斯·考夫曼教授在报告中追根溯源，阐释了民主的思想史背景和民主理性的发展。公众对政治的参与、对政治的思考、伦理基础和制度框架是非常必要的。罗兰德·施笃姆教授指出，德国的政党体系正处于变革之中，各政党原有的选民结构和阵营正在瓦解，选民行为的不可测性明显增加。选民在评价政策时，更多地参考政治行为所带来的结果，并以此作出选举决定。海因利希·佩勒教授勾勒了基民盟、基社盟、自民党、社民党、绿党和左翼党派的政党图景，大的人民政党互相竞争以争取到更多的中间选民，但他们的亲和力在下降，小党派越来越赢得人心。在多党联盟基础上形成议会多数的可能性在增加，党派的多极化使这种发展更为容易。对具体政策的争论构成了大联合政府的日常政治，两党在意识形态上的对立和争论已渐渐退出政治舞台。

　　联邦政治教育中心的媒体和交流中心负责人托斯滕·席令介绍了这个联邦机构的组织结构、目标和政治教育方略。它的主要任务在于促进民主意识、理解政治实情。联邦政治教育中心遵循客观、科学和多元化的教育方法，在教育对象中反响很好。当前，全球化、经济和福利国家、环境、移民、民主的过程和参与是联邦政治教育中心的宣传教育重点。其服务群体有从事政治教育的工作者；政治、媒体、经济和社会领域的舆论引导者，还有大中学生和少年儿童。提供的服务内容包括各类出版物、网页、多媒体、资助其他教育机构开展政治教育活动等。

　　在维利·勃兰特大厦社民党总部，规划和联络处负责人本杰明·密克菲尔德介绍了社民党的新党纲草案。如同基社盟一样，由于政治框架条件发生了变化，社民党也发起了制定新党纲的倡议：世界经济变化及其对劳动力市场的影响、新的社会问题、全球化背景下民族国家的政策等都是社民党新党纲所涉及到的内容，中心则是全球化的政治架构。在经济方面，社民党的新党纲强调提升创新能力、提倡有质量的增长，福利政策上围绕福利国家的改革。

　　基社盟州党团议会干事长、联邦议院哈特穆特·考施克在联邦议会大厦会见中央党校考察团时强调指出，全球化不是听天由命的过程，我们的任务在于制定全球化的政策。从经济整体来看，全球化带来了积极的效应，但它也要求国家之间在不同领域更加紧密地合作。针对全球范围的问题，如大气保护、无核化或者非洲的未来等，多方参与是解决问题的有效方法。

　　在联邦德国总理府，总理府政治规划组负责人格拉夫·马蒂亚斯·冯·吉尔曼西格接见了代表团，并就大联合政府的政策作了报告。整顿预算、消除官僚作风、促进科学技术的发展以及共同的欧洲和外交政策是德国大联合政府在任期内的执政基础。劳动力市场改革、企业税收政策改革和护理保险改革也是大联合政府的议事日程之上。在环境保护和可再生能源领域，德国在世界上处于领先地位，今后德国将继续保持其科技领先地位。德国将加强知识社会的建设，到2010年，研发投入将占国内生产总值的3%。吉尔曼西格指出，德国政府已渡过前些年的信任危机，国民的情绪有了明显好转，这为政府解决所面临的政治任务奠定了良好的基础。