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了解德国政党制度

    应中共中央党校党建教研部的邀请，2009年3月24日葛安飞先生以“德国的政党制度和2009年德国联邦议会选举”为题在中央党校做了报告。许多教授、博士研究生和学生参加了此次报告会。中央党校党建教研部主任王长江教授在致词中指出，汉斯·赛德尔基金会与党建教研部一直保持着良好的关系，经常举办交流活动。通过这次的报告会大家可以对德国目前的政党政策有所了解。

    葛安飞先生在报告中首先阐述了议会制度中政党的作用，接着对政党政策的各个方面、政党制度的转变及其对联邦议会选举的影响以及2009年秋德国大选政府组成的可能性进行了解释。

    传统的联邦议会由基民盟/基社盟、自民党和社民党组成，1983年随着绿党的加入打破了原有的格局。1998 年德国首次不是由基民盟/基社盟和自民党组成联合政府，2002年也是如此。 2005年基民盟/基社盟与社民党组成了大联合政府。这个在紧急情况下诞生的联合政府是政党政治形势发生变化的结果，也是两大人民党融合力削弱和主要选民流失的结果。另外，德国统一之后，联邦德国政党制度的基本特征—即两大人民党占据主要地位——也随之瓦解。

    上个月进行的民意调查表明，自民党、联盟90/绿党和左翼党这些小党可能会在2009年联邦议会选举中异军突起，进一步推进五党制。基民盟/基社盟和自民党组成联合政府的可能性有所增加，但是不能完全保证这种趋势会持续到秋天大选，也不能保证获得50%以上的多数票。德国两大人民党统治地位的动摇提高了小党对可能组成的联合政府的影响力。“灵活的五党制”（Oskar Niedermayer）要求两大人民党和小党具有更多的政治灵活性，并发展新的组阁方式，而现行的政党制度能否转变成这种制度，将由未来来证明。

    总的说来，两大人民党的处境变得越来越困难。原因在于，选民的社会背景及其对选民行为的影响不再重要，许多公民对政党的认同度不断降低，而且部分人没有政治热情。虽然人们对政策的收效程度有所怀疑，但是仍然对政治家们抱有很高的期望。选民的投票情况无疑更加地不明朗和不可预测。因此，预测选举结果需要小心谨慎。2009年9月27日18点（德国时间）之后才能知道确切结果。

    随后，大家重点围绕选民忠于某个党的情况越来越少、不参加选举的选民的动机以及国际经济危机对德国政党各个方面的影响等问题展开了讨论。